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發布媒體：中國時報

發布日期：2010/06/14

政府搶錢大作戰都計變更新增容積率擬歸公(中國時報)

為了籌措公共建設財源，政府除了動腦筋要拍賣新蓋的捷運站站址，也正規畫改變都市計畫變更的回饋方式，將所有都市計畫變更新增的容積率全部歸公，再由政府將容積率標售給都市計畫區內有需要的建商和開發商，標售所得則作為都市計畫區內公共建設之用。目前台北捷運信義東延線、萬大線、淡水輕軌、台中捷運烏日文心線的都市計畫變更，都已經朝這樣的方向規畫，日後所有交通建設和土地開發，也都將朝整合計畫的方向規畫。官員表示，回饋方式的改變，只需要在都市計畫書中明訂就可以，並不涉及修法。財政困難造成投入公共建設能量不足，又適逢房價高漲，政府決定停止市區精華土地的標售，已影響籌措財源的能力，為了避免影響經濟發展，經建會腦筋動到「容積率」上。根據《都市計畫法》規定，都市計畫變更時，主管機關得要求土地權利關係人，提供或捐贈都市計畫變更範圍內之公共設施用地、可建築土地、樓地板面積，或一定回饋金給地方政府。決策官員表示，未來都市計畫變更時，政府將不採過去的回饋模式，直接從容積率下手，所有土地因為都市計畫變更增加的容積率，「政府都直接拿走」，再標售給區域內有需要的建商和開發商，所得則直接進入都市計畫開發基金，作為公共建設之用。決策官員指出，目前國外多數也和我國一樣，是以土地、金錢方式回饋，只是回饋比例較高，新的政策是經建會獨創的想法。官員表示，過去地主常以土地或回饋金方式進行回饋，而且是等到開發時才個別向主管機關申請決定如何回饋，就像是「零售」，這些錢何時到位、到位多少，都極不確定，連帶影響政府建設的能力。改採容積率回饋後，變成「批發」，政府無須與地主一一協調，一次就拿到所有的回饋，建設進度比較容易掌握，地主仍可以享受到部分因為都市計畫變更、土地增值的益處。類似的概念已經運用在政府機關硬體建設上。衛生署計畫於南港興建「衛生大樓」，經費差兩億，但政府財政困難無法增編預算，經建會指出，一般公家機關使用容積率經常未達上限，衛生署可以將用不到的多餘「容積率」公開標售，將所得資金挹注大樓的建設。